СПЕЦИФИКА ПОДГОТОВКИ ПАРТИЙНЫХ И СОВЕТСКИХ КАДРОВ В 1920-е ГОДЫ (на материалах Марийской и Удмуртской автономий)

DOI: 10.47026/2712-9454-2025-6-1-19-36

УДК 94:[35.08:331.361(470.343+470.51)”192″]

ББК Т3(2Рос.Мар)61-334+Т3(2Рос.Удм)61-334

А.В. ЖЕЛОБАНОВ

Ключевые слова

подготовка кадров, совпартшколы, Марийская автономия, Удмуртская автономия, Сарапульская партийная школа, Глазовская партийная школа, политика коренизации.

Аннотация

Подготовка специалистов в сфере государственного управления является актуальной темой, о чем свидетельствует, например, «Президентская программа управленческих кадров», которая была реализована в большей части страны. Поскольку цифровизация становится частью современного управления, появилась потребность в обновлении образовательной программы для будущих руководителей. Для недопущения повторных ошибок при внедрении новаций в обучение государственных служащих необходимо изучать опыт подготовки партийных и советских кадров в 1920-е гг. Данная тема является малоизученной, что подтверждается скудным количеством публикаций.

Цель исследования – выявление и оценка специфики подготовки партийных и советских кадров в 1920-е гг. на материалах Марийской и Удмуртской автономий.

Материалы и методы. Источниковой базой послужили опубликованные сборники документов. Хронологические рамки: 1920-е гг. При подготовке статьи были использованы историко-генетический, историко-сравнительный, историко-системный и другие методы.

Результаты. В статье рассматривается специфика подготовки партийных и советских кадров в 1920-е гг. в Марийской и Удмуртской автономных областях. Приводится краткая характеристика становления политического образования в 1920-е гг. Прежняя кружковая форма обучения будущих управленцев оказалась неэффективной в условиях перехода от Гражданской войны к новой экономической политике. В новых обстоятельствах требовался широко образованный и идеологически грамотный руководитель. Для этого была сформирована трехуровневая система советских партийных школ (совпартшкол). Развитие партийного образования в Марий Эл происходило в обстановке внутрипартийной борьбы за власть и серьезного кадрового дефицита. Тяжелый удар по формированию сети партийных учебных заведений нанес голод, усугубивший нехватку педагогических кадров. Подготовка партийных и советских кадров из марийцев проходила в русле политики коренизации, предполагавшей активное вовлечение титульных этносов национально-территориальных образований в самоуправление. Качество обучения снижалось вследствие низкой образованности политпросветработников, нехватки специализированной литературы и оснащенных необходимым оборудованием помещений. Негативно на состав управленческого персонала влияли периодические чистки госаппарата. Вместе с тем констатируются важные достижения по организации культурно-просветительских учреждений. Развитие партийного образования в Удмуртии происходило в условиях дефицита педагогических кадров. Количество учебных заведений часто превалировало над качеством образования. Совпартшколы были открыты в Ижевске, Сарапуле и Глазове. Подробно рассматривается история Сарапульской и Глазовской партшкол. Чтобы ликвидировать нехватку лекторов в данных учебных заведениях, было решено отбирать в состав преподавателей курсантов, успешно завершивших обучение. На качество образования в совпартшколах оказывали влияние перегруженность педагогов посторонней работой, а также слабое материальное оснащение учебных заведений. В процессе коренизации удмуртского госаппарата происходил перевод делопроизводства на удмуртский язык, параллельно организовывались курсы по его изучению. Успехи данной политики часто нивелировались вследствие чисток госаппарата. Отмечаются важные результаты по формированию сети политических учебных заведений в Удмуртии.

Выводы. Кадровая проблема имела прямую связь с процессом складывания у марийцев и удмуртов государственности. На увеличение или сокращение количества совпартшкол влияли разные факторы, в том числе голод 1921 г. Политика коренизации, предполагавшая обучение в специализированных организациях и вовлечение местного населения в госструктуры, проводилась в обеих автономиях в тесном взаимодействии с Центром. Недостатки обучения объяснялись объективными социально-экономическими и культурными условиями. Для Марий Эл и Удмуртии 1920-е гг. стали важным периодом в области культурного строительства и формирования совпартшкол.

 Литература

1. Васильева О.И., Воронцов В.С. «Мы должны соблюдать общее единение с русскими гражданами и составить с ними единое государство…» // Государственность Удмуртии: историко-культурные практики и стратегии современного развития: сб. ст. по материалам Междунар. науч.-практ. форума, Ижевск, 15 октября 2020 г. Ижевск: Удмурт. фед. исслед. центр УрО РАН, 2020. Т. 2, ч. 1. С. 10–27.
2. Войтович В.Ю. Государственное строительство в Удмуртии: основные вехи. Ижевск: Удмуртия, 2006. 447 с.
3. Войтович В.Ю. Зарождение национальной государственности в Удмуртии (к 95-летию образования УАО) // Вестник Удмуртского университета. Сер. Экономика и право. 2015. № 6. С. 124–130.
4. Гвоздева М.М. Система повышения квалификации партийных и советских служащих в СССР: исторический экскурс // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2010. № 3(24). С. 28–33.
5. Глазов. Документы и материалы. 1678–1989 гг. / под ред. А.А. Тронина. Ижевск: Удмуртия, 1992. 260 с.
6. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета. О переводе делопроизводства на соответствующие местные языки в автономных республиках и областях. 22 декабря 1924 г. // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР за 1925 г. № 1-44. Отдел первый / Народ. комиссариат юстиции. М., [Б.г.]. С. 35–36. [Электронный ресурс]. URL: https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/361376-dekret-vserossiyskogo-tsentralnogo-ispolnitelnogo-komiteta-o-perevode-deloproizvodstva-na-sootvetstvuyuschie-mestnye-yazyki-v-avtonomnyh-respublikah-i-oblastyah-22-dekabrya-1924-g#mode/inspect/page/1/zoom/4 (дата обращения: 21.01.2025).
7. Доспехов И. Город Краснококшайск (Йошкар-Ола) в 1920-е годы // Студенческая наука и XXI век. 2009. № 6. С. 100–102.
8. Желобанов А.В. Проблемы подготовки кадров партийно-государственного аппарата в ЧАССР во второй половине 1920-х гг.: сборник трудов конференции // Университетское гуманитарное образование в России: к 70-летию со дня рождения профессора А.В. Арсентьевой: материалы Междунар. науч.- практ. конф. (Чебоксары, 16–17 дек. 2024 г.) / редкол.: О.Н. Широков [и др.]. Чебоксары: ИД «Среда», 2024. С. 338–339.
9. Интеграция математических методов и цифровых технологий как основа создания комплекса фундаментальных курсов в подготовке современных управленческих кадров / Ю.Ю. Петрунин, Г.М. Агаян, В.В. Бухарин, А.А. Григорян и др. // Вестник Московского университета. Сер. 21. Управление (государство и общество). 2024. № 1. С. 139–167.
10. История Удмуртии: XX век / под ред. К.И. Куликова; введ. О.И. Васильевой, Л.Н. Бехтеревой, Н.А. Родионова. Ижевск: УИИЯЛ УрО РАН, 2005. 544 с.
11. Клёцкина О.Г. Образовательная и общественно-политическая деятельность советской партийной школы Глазовского уезда Вотской автономной области в 1923–1924 годах // Ежегодник финно-угорских исследований. 2024. Т. 18. №. 1. С. 87–96.
12. Клёцкина О.Г. Процесс становления Вотской автономной области сквозь призму кадровой политики Советской власти и личных качеств первого председателя областного исполкома // Актуальные проблемы региональной истории: взаимоотношения центра и регионов в исторической динамике: материалы I Всерос. с междунар. участием науч. конф., посвящ. 100-летию со дня рождения Александра Александровича Александрова (1919–2010) и 85-летию со дня рождения Анатолия Ивановича Суханова (1934–1989), Ижевск, 7–8 ноября 2019 г. Ижевск: Удмуртский фед. исслед. центр УрО РАН, 2019. С. 345–354.
13. Культурное строительство в Удмуртии. Сборник документов (1917–1940 гг.). Ижевск: Удмуртия, 1970. 371 с.
14. Культурное строительство Марийской АССР: сб. док. Кн. 1. 1917–1941 гг. Йошкар-Ола, 1983. 200 с.
15. Марий Эл / Н.О. Тельнова, М.Д. Горячко, В.С. Патрушев и др. [Электронный ресурс] // Большая российская энциклопедия 2004–2017: сайт. URL: https://old.bigenc.ru/geography/text/5745792 (дата обращения: 12.01.2025).
16. Минеева Е.К. Деятельность Наркомнаца РСФСР и его отделов в национальных районах Среднего Поволжья по подготовке и коренизации специалистов // Ученые записки Российского государственного социального университета. 2007. № 3(55). С. 112–119.
17. О программе [Электронный ресурс] // Информационный сайт Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. URL: https://www.pprog.ru/gosudarstvennyy-plan-podgotovki/o-programme (дата обращения: 11.01.2025).
18. Об очередных задачах партии в национальном вопросе (Из резолюции X съезда РКП(б)) // О культурном строительстве. М.: Работник просвещения, 1930. С. 91–92 [Электронный ресурс]. URL: https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/136554-ob-ocherednyh-zadachah-partii-v-natsionalnom-voprose-iz-rezolyutsii-x-sezda-rkp-b#mode/inspect/page/2/zoom/4 (дата обращения: 21.01.2025).
19. Помелов В.Б. Есипов Борис Петрович // Большая российская энциклопедия: научно-образовательный портал [Электронный ресурс]. URL: https://bigenc.ru/c/esipov-boris-petrovich-cb0bb4/?v=9355680. (дата обращения: 13.01.2025).
20. Сутырина О.Н. Государственная национальная политика: от марийской автономной области – к республике Марий Эл // Теория и практика эффективности государственного и муниципального управления: сб. науч. ст. 2-й Всерос. науч.-практ. конф., Курск, 12 мая 2020 г. / под ред. О.В. Михайловой. Курск: Юго-Западный гос. ун-т, 2020. С. 371–375.
21. Сутырина О.Н. «Мы до сих пор не научились хозяйничать»: кадровая политика в период нэпа // Вестник Марийского государственного университета. Сер. Исторические науки. Юридические науки. 2020. Т. 6, № 4. С. 391–400.
22. Тимкин Ю.Н. Особенности процесса становления областной организации РКП(б) Марийской автономной области в 1921–1923 гг. По архивным материалам // Вестник архивиста. 2022. № 2. С. 384–395.
23. Удмуртия / М.Н. Петрушина, Т.К. Петрушина, М.Д. Горячко и др. // Большая российская энциклопедия. Москва, 2016. Т. 32. С. 681–688.
24. Хрестоматия по истории Удмуртии: в 2 т. Т. 2. Документы и материалы. 1917–2007 / Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики. Ижевск, 2007. 772 с.
25. Хрестоматия по истории Удмуртии. Ижевск: Удмуртия, 1973. 360 с.
26. Чекушкин А.Н. Формирование национальных кадров в финно-угорских автономиях в 1920–1930-е гг. (на примере марийского, мордовского и удмуртского народов) // Гуманитарий: актуальные проблемы гуманитарной науки и образования. 2011. № 1. С. 20–25.
27. Чернышова А.В. Советский опыт непрерывного профессионального образования управленческих кадров // Великие реки 2018: труды науч. конгресса 20-го Междунар. науч.-промышл. форума, Нижний Новгород, 15–18 мая 2018 г.: в 3 т. / отв. ред. А.А. Лапшин. Нижний Новгород: Нижегородский гос. архитектурно-строительный ун-т, 2018. Т. 2. С. 325–327.

Сведения об авторе

Желобанов Артемий Владимирович – ассистент кафедры отечественной истории, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (zhelobanov.a@mail.ru; ORCID: https://orcid.org/0009-0003-4038-8492).

Формат цитирования

Желобанов А.В. Специфика подготовки партийных и советских кадров в 1920-е годы (на материалах Марийской и Удмуртской автономий) // Исторический поиск / Historical Search. – 2025. – Т. 6, № 1. – С. 19–36. DOI: 10.47026/2712-9454-2025-6-1-19-36.

Загрузить полный текст статьи