Город Чебоксары является столицей Чувашской Республики, основан в 1469 году, его статус определяется Конституцией Чувашской Республики, также Законом Чувашской Республики "О статусе столицы Чувашской Республики города Чебоксары".
Город Чебоксары имеет свой герб, который утвержден решением сессии Чебоксарского городского Совета депутатов трудящихся 3 июня 1969 года.
Городская черта г. Чебоксары - внешняя граница земель города, которая отделяет их от других категорий земель, установленная проектом городской черты г. Чебоксары, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20.02.96 г. N 72 "Об утверждении проекта городской черты г. Чебоксары".
В ведение города могут быть отнесены территории, находящиеся за городской чертой и отчуждаемые для городских нужд решением соответствующих представительных органов и Кабинета Министров Чувашской Республики, в пределах которых осуществляется местное самоуправление.
Использование земельных участков землепользователями на прилегающих к городу территориях, предусмотренных генеральным планом города под застройку, до их освоения производится по целевому назначению без изменения режима землепользования, а передача их в собственность или в пользование другим землепользователям осуществляется по согласованию с администрацией города Чебоксары в соответствии с соглашением между администрациями Чебоксарского района и города Чебоксары о взаимоотношениях по управлению подведомственными им территориями.
Утверждение, изменение городской черты и черты других населенных пунктов осуществляется в соответствии с действующим законодательством. (Описание границы города Чебоксары прилагается).
Город Чебоксары самостоятельно определяет свое административно-территориальное устройство, исходя из необходимости решения задач жизнеобеспечения граждан, нормального функционирования предприятий, организаций и учреждений.
Границы районов определяются Чебоксарским городским Собранием депутатов по представлению администрации города Чебоксары с учетом экономико-географических особенностей территорий и исторических традиций города, а также с учетом целостности землепользования.
Прилегающая к городской черте территория является пригородной зоной города. Границы пригородной зоны устанавливаются проектом, утверждаемым Кабинетом Министров Чувашской Республики. Правовой режим использования пригородной зоны определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Законами Чувашской Республики и нормативными актами Чебоксарского городского Собрания депутатов и администрации города Чебоксары.
Самоуправление города Чебоксары - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы самоуправления города Чебоксары вопросов местного значения, исходя из интересов населения города Чебоксары, его исторических и местных традиций.
Самоуправление в городе Чебоксары осуществляется населением посредством референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан через органы самоуправления города Чебоксары, органы территориального общественного самоуправления.
Органы самоуправления города Чебоксары осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Законом Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, Законом Чувашской Республики "О статусе столицы Чувашской Республики - города Чебоксары", а также настоящим Уставом.
Система самоуправления в городе Чебоксары включает: - главу самоуправления города Чебоксары - главу администрации города Чебоксары;Администрации районов города Чебоксары создаются для управления районными территориальными образованиями, осуществления функций управления и контроля хозяйственной деятельностью, жилищно-коммунального и социально-культурного обслуживания населения, осуществления других полномочий, определяемых Положением об администрациях районов города Чебоксары.
Администрации районов города Чебоксары являются органами управления районов в городе, входят в общую структуру администрации города, являются юридическими лицами и осуществляют исполнительно-распорядительные функции в пределах своей компетенции, установленные администрацией города Чебоксары и настоящим Уставом.
(в ред. Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 17.03.97 N 28).
Главы администраций районов города Чебоксары - должностные лица администрации города Чебоксары - являются заместителями главы администрации города Чебоксары, назначаются на должность и освобождаются главой самоуправления города Чебоксары - главой администрации города Чебоксары - по согласованию с Чебоксарским городским Собранием депутатов и работают по трудовому договору (контракту).
Глава администрации города Чебоксары вправе расторгнуть трудовой договор (контракт) до окончания его срока действия по согласованию с Чебоксарским городским Собранием депутатов.
Глава администрации района в городе на основе единоначалия осуществляет общее руководство структурными подразделениями, назначает руководителей структурных подразделений и определяет их функции, осуществляет прием и увольнение работников, участвует в подготовке и обсуждении решений администрации города Чебоксары.
Полномочия и функции глав администраций районов города Чебоксары - заместителей главы администрации города Чебоксары - устанавливаются главой самоуправления города Чебоксары.
(введена Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 17.03.97 N 28).
Поселковые администрации являются органом управления поселка в районе, являются юридическим лицом и осуществляют исполнительно -распорядительные функции в пределах своей компетенции на территории поселка.
(введен Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 16.10.97 N 103).
Органы самоуправления города Чебоксары участвуют в реализации отдельных государственных полномочий: обеспечение законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан, охрана природной среды, организация здравоохранения, образования, социального обеспечения, занятости и социальной защищенности населения, гражданской обороны, статистики и информатизации, развития культуры, физкультуры и спорта, записи актов гражданского состояния, проведение молодежной политики.
Администрация города Чебоксары вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Чувашской Республики.
Чебоксарское городское Собрание депутатов и администрация города Чебоксары являются юридическими лицами.
Органы самоуправления города Чебоксары вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и в условиях, определяемых федеральными законами и законами Чувашской Республики с одновременной передачей им материальных и финансовых средств.
ГЛАВА III УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В САМОУПРАВЛЕНИИ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫГраждане, проживающие на территории города Чебоксары, имеют право:
- осуществлять самоуправление в городе Чебоксары в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы самоуправления города Чебоксары;Органы самоуправления города Чебоксары и их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также получения гражданами другой информации о деятельности органов самоуправления города Чебоксары.
Населению города Чебоксары гарантируется полнота прав на участие в самоуправлении города Чебоксары. Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, социальному происхождению, полу, имущественному и должностному положению, языку, отношению к религии.
По наиболее важным вопросам местного значения может проводиться референдум.
Решение о проведении местного референдума принимается Чебоксарским городским Собранием депутатов по собственной инициативе или по требованию населения города Чебоксары.
Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе. Голосование осуществляется тайно.
Проведение местного референдума осуществляется в соответствии с Законом Чувашской Республики "О местном референдуме в Чувашской Республике".
В городе Чебоксары для решения вопросов местного значения могут созываться общие собрания (сходы), конференции граждан. Порядок созыва и проведения общего собрания (схода), конференции граждан определяется в соответствии с Законом Чувашской Республики "Об общих собраниях (сходах), конференциях граждан в Чувашской Республике".
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы самоуправления города Чебоксары и к их должностным лицам.
Органы самоуправления города Чебоксары и их должностные лица обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
Граждане вправе присутствовать и выступать в публичных слушаниях, проводимых Чебоксарским городским Собранием депутатов, в связи с обсуждением проекта бюджета, планов и программ развития территории города Чебоксары, по другим вопросам, представляющим общественный интерес, присутствовать на открытых заседаниях представительного органа самоуправления города Чебоксары - Чебоксарского городского Собрания депутатов.
Население города Чебоксары имеет право собираться мирно и проводить митинги, уличные шествия, демонстрации, манифестации и пикетирование в соответствии с требованием Указа Президента Российской Федерации от 25 мая 1992 года N 524 "О порядке организации и проведении митингов, уличных шествий и демонстраций и пикетирования".
Во время проведения массовых акций общественный порядок обеспечивают инициативные группы в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Органами территориального общественного самоуправления являются домовые, квартальные, уличные комитеты, комитеты (советы) общественного самоуправления в микрорайонах и иных подразделениях территории города Чебоксары.
Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правом юридического лица с момента регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Порядок создания, функции и полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются Чебоксарским городским Собранием депутатов в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Представительным органом самоуправления города Чебоксары, обладающим правом представлять интересы населения, принимать от его имени решения, действующие на территории города Чебоксары, является Чебоксарское городское Собрание депутатов.
Чебоксарское городское Собрание депутатов состоит из главы самоуправления города Чебоксары и 45 депутатов, избираемых населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Чувашской Республики сроком на 4 года.
Порядок деятельности Чебоксарского городского Собрания депутатов устанавливается его регламентом, который принимается большинством голосов от общего числа депутатов.
Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Чебоксарского городского Собрания депутатов осуществляется главой самоуправления города Чебоксары через аппарат администрации города Чебоксары.
(в ред. Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 17.03.97 N 28).
Для решения текущих вопросов принятия предварительных организационных решений, касающихся деятельности Чебоксарского городского Собрания депутатов избирается Президиум.
В состав Президиума входят: глава самоуправления города Чебоксары, председатели постоянных комиссии Чебоксарского городского Собрания депутатов.
По отдельным направлениям своей деятельности Чебоксарское городское Собрание депутатов избирает из своего состава постоянные комиссии. Функции и полномочия Президиума, постоянных комиссий определяются положениями о Президиуме и постоянных комиссиях, которые утверждаются Чебоксарским городским Собранием депутатов.
Депутат Чебоксарского городского Собрания депутатов принимает участие в решении всех вопросов, находящихся в ведении представительного органа самоуправления города Чебоксары в соответствии с действующим законодательством.
Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа самоуправления города Чебоксары нового состава.
Срок полномочий депутата не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
Депутат обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Он не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления) на территории города Чебоксары, подвергнут обыску и привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Чувашской Республики.
Депутат в период выполнения своих полномочий и в течение года после окончания срока полномочий не может быть по инициативе администрации уволен с работы на предприятии, в учреждении и организации независимо от их организационно-правовых форм без согласия Чебоксарского городского Собрания депутатов.
Полномочия депутата прекращаются досрочно:Депутату, работающему на постоянной основе, после окончания срока полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность).
Основной формой деятельности Чебоксарского городского Собрания депутатов являются заседания.
Первое заседание вновь избранного Чебоксарского городского Собрания депутатов созывается главой самоуправления города Чебоксары или одним из старейших депутатов нового состава не позднее, чем в трехнедельный срок после выборов и при условии избрания не менее двух третей общего числа депутатов.
Заседания Чебоксарского городского Собрания депутатов проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных его регламентом, проводятся закрытые заседания.
В случае отсутствия главы самоуправления города Чебоксары заседание Чебоксарского городского Собрания депутатов ведет председатель, избранный из числа депутатов. Председательствующий на заседании организует и ведет его, осуществляет контроль за соблюдением регламента и подписывает протокол заседания.
Заседание Чебоксарского городского Собрания депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа депутатов.
Депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, без отрыва от основного места работы.
По решению Чебоксарского городского Собрания депутатов депутаты в количестве не более 5 человек одновременно могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
Чебоксарское городское Собрание депутатов может принимать на муниципальную службу по контракту (трудовому договору) лиц для обеспечения своей деятельности.
Чебоксарское городское Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его ведению, принимает решения, которые подписываются главой самоуправления города Чебоксары в течение пяти дней со дня их принятия. До истечения пяти дней со дня принятия решения Чебоксарского городского собрания депутатов глава самоуправления города Чебоксары вправе возвратить его для повторного рассмотрения с мотивированным заключением о причинах отказа. Если при повторном рассмотрении решение принимается 2/3 от общего числа депутатов в первоначальной редакции, то решение считается принятым и глава самоуправления города Чебоксары обязан подписать его в течение трех дней. В случае принятия решения в иной редакции оно направляется на подпись главе самоуправления города Чебоксары как вновь принятое. Решения по вопросам организации работы, о недоверии главе самоуправления города Чебоксары и должностным лицам администрации города Чебоксары, а также акты, принятые в форме заявлений и обращений Чебоксарского городского Собрания депутатов, подписываются председательствующим на данном заседании.
Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самим решением.
Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о недоверии главе городского самоуправления считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов. В случае принятия такого решения Чебоксарское городское Собрание депутатов назначает референдум об отзыве главы самоуправления города Чебоксары.
Полномочия Чебоксарского городского Собрания депутатов могут
быть прекращены досрочно:
- по решению Чебоксарского городского Собрания депутатов о
досрочном прекращении полномочий, принятому 2/З голосов от общего
числа депутатов;
- на основании решения местного референдума по вопросу о
роспуске Чебоксарского городского Собрания депутатов. В случае
досрочного прекращения полномочий Чебоксарского городского
Собрания депутатов глава самоуправления города Чебоксары назначает
выборы депутатов, которые должны состояться не позднее трех
месяцев с момента досрочного прекращения полномочий. При этом его
полномочия до момента начала работы Чебоксарского городского
Собрания депутатов нового состава, осуществляет глава
самоуправления города Чебоксары.
Деятельность Чебоксарского городского Собрания депутатов финансируется из средств городского бюджета, для чего в бюджете предусматривается соответствующая статья расходов.
Глава самоуправления города Чебоксары - глава администрации города Чебоксары, выборное должностное лицо самоуправления города Чебоксары - возглавляет деятельность по осуществлению самоуправления на территории города Чебоксары как по линии представительного органа самоуправления города Чебоксары - Чебоксарского городского Собрания депутатов, так и по линии исполнительного органа - администрации города Чебоксары.
Глава самоуправления города Чебоксары по линии
представительного органа - Чебоксарского городского Собрания
депутатов:
- созывает заседания Чебоксарского городского Собрания
депутатов, контролирует их подготовку;
- ведет заседания Чебоксарского городского Собрания депутатов;
- подписывает решения Чебоксарского городского Собрания
депутатов и организует выполнение его решений;
- представляет территорию самоуправления города Чебоксары в
органах государственной власти и иных организациях;
- решает иные вопросы, которые ему могут быть поручены
Чебоксарским городским Собранием депутатов или возложены
законодательством.
Глава самоуправления города Чебоксары по линии исполнительного органа самоуправления города Чебоксары - администрации города Чебоксары свою деятельность осуществляет на принципах единоначалия. При этом структура и штаты администрации города Чебоксары определяются и формируются им по согласованию с Чебоксарским городским Собранием депутатов.
Глава самоуправления города Чебоксары избирается гражданами, проживающими на территории города, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законом Чувашской Республики сроком на 4 года, но не более двух сроков. В случае признания выборов несостоявшимися представительным органом самоуправления города Чебоксары из своего состава избирается и.о. главы самоуправления города Чебоксары сроком до повторных выборов. Главой самоуправления города Чебоксары может быть избран гражданин не моложе 21 года. При избрании главы самоуправления города Чебоксары Чебоксарским городским Собранием депутатов решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в состав Чебоксарского городского Собрания депутатов.
Избранный населением глава самоуправления города Чебоксары входит в состав Чебоксарского городского Собрания депутатов с правом решающего голоса и решает вопросы, предусмотренные в абзаце 2 настоящей статьи Устава.
Срок полномочий главы самоуправления города Чебоксары не может быть меньше срока полномочий Чебоксарского городского Собрания депутатов.
Глава самоуправления города Чебоксары непосредственно или через создаваемые структурные подразделения администрации города Чебоксары осуществляет все организационно-распорядительные функции по решению вопросов городского значения, кроме полномочий, входящих в исключительную компетенцию Чебоксарского городского Собрания депутатов в соответствии со статьей 22 настоящего Устава.
Свои полномочия глава самоуправления города Чебоксары реализует изданием постановлений и распоряжений. Постановления принимаются по вопросам компетенции администрации города Чебоксары, а распоряжения по вопросам внутриорганизационной деятельности администрации города Чебоксары.
Правовые акты главы самоуправления города Чебоксары, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Руководители структурных подразделений администрации города Чебоксары издают приказы.
Глава самоуправления города Чебоксары подотчетен населению непосредственно и Чебоксарскому городскому Собранию депутатов.
Чебоксарское городское Собрание депутатов может выразить недоверие главе самоуправления города Чебоксары не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов.
В случае принятия такого решения Чебоксарское городское Собрание депутатов назначает референдум об отзыве главы самоуправления города Чебоксары. Вопрос о недоверии главе самоуправления города Чебоксары не может быть рассмотрен Чебоксарским городским Собранием депутатов в течение года после его избрания.
Чебоксарское городское Собрание депутатов может выразить недоверие и.о. главы самоуправления города Чебоксары, избранному им, при этом решение считается принятым, если за него голосовало более половины от числа депутатов, избранных в Чебоксарское городское Собрание депутатов.
Полномочия главы самоуправления города Чебоксары могут быть
прекращены досрочно в случаях:
- утраты гражданства Российской Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении главы самоуправления города Чебоксары;
- признания гражданина, являющегося главой самоуправления
города Чебоксары, решением суда, вступившим в законную силу,
недееспособным и ограниченно дееспособным;
- письменного заявления главы самоуправления города Чебоксары
о сложении своих полномочий;
- нарушения действующего законодательства и Устава города
Чебоксары;
- отзыва;
- принятия решения о прекращении полномочий представительным
законодательным органом государственной власти Чувашской
Республики на основании заключения Верховного суда Чувашской
Республики о признании несоответствия деятельности главы
самоуправления города Чебоксары Конституции Российской Федерации,
Конституции Чувашской Республики, федеральным законам, законам
Чувашской Республики, Уставу города Чебоксары.
Полномочия главы самоуправления города Чебоксары могут быть прекращены досрочно также в случае избрания или назначения на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением соответствующих полномочий.
При досрочном прекращении полномочий главы самоуправления города Чебоксары Чебоксарское городское Собрание депутатов не позднее чем через две недели решает вопрос проведения выборов нового главы самоуправления города Чебоксары.
Глава самоуправления города Чебоксары продолжает получать
назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до
устройства на новое место работы в течение шести месяцев после
освобождения его от должности в следующих случаях:
- после окончания срока полномочий и при неизбрании на новый
срок полномочий;
- при упразднении должности в связи с реорганизацией органа
самоуправления города Чебоксары;
- после удовлетворения заявления о добровольной отставке главы
самоуправления города Чебоксары, если он проработал в этой
должности не менее года.
При этом за ним сохраняется непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днем прекращения работы в должности и днем поступления на другую работу не превысил трех месяцев.
В случае, если на новом месте работы указанное должностное лицо получает заработную плату ниже размеров прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы. Оплата производится из городского бюджета в течение 6 месяцев.
Положения настоящей статьи не действуют в случаях:
- отзыва главы самоуправления города Чебоксары;
- вступления в законную силу приговора суда в отношении главы
самоуправления города Чебоксары.
Администрация города Чебоксары является исполнительным органом самоуправления города Чебоксары и возглавляется главой администрации города Чебоксары - главой самоуправления города Чебоксары.
Деятельность главы самоуправления города Чебоксары в качестве руководителя исполнительного органа самоуправления города Чебоксары осуществляется на принципах единоначалия. Все структурные подразделения администрации города Чебоксары находятся в подчинении главы самоуправления города Чебоксары.
При главе администрации города Чебоксары его распоряжением могут быть созданы координационный, научно-методический, экспертный и иные советы. Решения советов оформляются распоряжением (постановлением) главы администрации города Чебоксары. Глава администрации города Чебоксары вправе создавать совет руководителей.
Муниципальными служащими являются лица, занимающие оплачиваемую должность в администрации города Чебоксары, в порядке, установленном законодательством.
Должностными лицами администрации города Чебоксары являются глава самоуправления города Чебоксары - глава администрации города Чебоксары и его заместители, руководители структурных подразделений администрации города Чебоксары и их заместители.
Должностные лица администрации города Чебоксары (кроме глав районных администраций и поселковых) назначаются главой самоуправления города Чебоксары - главой администрации города Чебоксары на срок трудового договора (контракта).
(в ред. Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 17.03.97 N 28).
Руководители структурных подразделений администрации города Чебоксары издают приказы, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самим приказом.
Администрация города Чебоксары:
- разрабатывает программы и планы социально-экономического
развития территории города Чебоксары и организует их выполнение;
- разрабатывает бюджет и обеспечивает его исполнение;
- обеспечивает проведение единой финансовой и налоговой
политики;
- организует разработку и осуществление генерального плана,
проектов планировки и застройки, планов землеустройства на
территории города Чебоксары;
- выступает заказчиком и выдает разрешение на строительство
объектов социальной и производственной инфраструктуры на
территории города Чебоксары;
- регулирует земельные отношения и осуществляет контроль за
состоянием окружающей среды на территории города Чебоксары;
- управляет и распоряжается муниципальной собственностью;
- управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально-бытовым
хозяйством, службами благоустройства;
- осуществляет контроль за работой предприятий транспорта и
связи, обслуживающих население;
- устанавливает правила торговли и бытового обслуживания
населения, контролирует их соблюдение на территории города
Чебоксары;
- управляет муниципальными учреждениями образования,
здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры и
спорта;
- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод
граждан, их занятости, охране собственности и общественного
порядка, борьбе с преступностью на территории города Чебоксары;
- осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции в
соответствии с действующим законодательством.
Администрация города Чебоксары и Чебоксарское городское Собрание депутатов взаимодействуют, исходя из интересов населения города.
Споры между администрацией города Чебоксары и Чебоксарским городским Собранием депутатов, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым актам и иным вопросам, решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий на срок не более двух месяцев.
При отсутствии согласия в решении возникающих проблем по истечении установленного срока рассмотрение спора может быть передано в суд.
Экономическую основу самоуправления города Чебоксары составляют муниципальная собственность, местные финансы, государственная (республиканская) и иная собственность юридических и физических лиц, переданная ему в установленном порядке в пользование для удовлетворения потребностей населения города Чебоксары или служащая источником получения доходов самоуправления города Чебоксары.
В состав муниципальной собственности самоуправления города
Чебоксары входят:
- средства местного бюджета, средства внебюджетных (в том
числе валютных) фондов;
- ценные бумаги и другие финансовые активы, не обремененные
правами собственности иных лиц;
- муниципальные банки и иные муниципальные финансово-кредитные
организации;
- муниципальные земли и другие природные ресурсы (недра, леса,
водные, животные, рыбные и другие ресурсы), находящиеся в
муниципальной собственности самоуправления города Чебоксары;
- муниципальные жилищный и нежилой фонды;
- муниципальные предприятия и учреждения (организации);
- муниципальное имущество, находящееся в законном ведении,
управлении, пользовании у юридических и физических лиц, вклады,
доли (паи или их части, акции) в уставном капитале хозяйствующих
субъектов, если иное не предусмотрено законодательством;
- иное имущество, признаваемое или признанное в установленном
действующим законодательством порядке муниципальной
собственностью.
Недвижимое имущество муниципальной собственности, находящееся на территории города, подлежит пообъектной регистрации в Едином реестре объектов недвижимости на территории города Чебоксары, держателем которого является Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом.
В порядке учета в реестр включаются также объекты:
- государственной (республиканской) собственности;
- находящееся в собственности коммерческих организаций, в
уставном капитале которых имеется вклад (доли, акции, паи)
государственного (республиканского) и муниципального имущества.
Муниципальная собственность признается государством и на него гарантируется ее судебная защита наравне с иными формами собственности. Принудительное отчуждение муниципальной собственности может быть произведено только в установленном действующим законодательством порядке и при условии предварительного и равноценного возмещения.
Устанавливается следующее разделение полномочий между органами самоуправления города Чебоксары по вопросам распоряжения и управления муниципальной собственностью города: - Чебоксарское городское Собрание депутатов устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью на основе действующего законодательства, в том числе порядок и условия ее приватизации, а также в установленном порядке согласовывает отчуждение объектов муниципальной собственности; (в ред. Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 03.04.97 N 43). - права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляет глава администрации города Чебоксары непосредственно или уполномоченное ею лицо - Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом в пределах предоставленных ему полномочий.
Иные представители администрации города Чебоксары могут иметь полномочия законного владельца муниципальной собственности на правах оперативного управления или на иных договорных условиях, определяемых главой самоуправления города Чебоксары или Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом в пределах предоставленных ему полномочий.
Глава самоуправления города Чебоксары или, при делегировании им соответствующих полномочий, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом вправе: (в ред. Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 03.04.97 N 43). - осуществлять полномочия собственника; - передавать в пользование на договорных условиях, отчуждать, сдавать в аренду юридическим и физическим лицам или распоряжаться на иных условиях объектами муниципальной собственности; - принимать решения в соответствии с действующим законодательством по делам о несостоятельности (банкротстве) муниципальных предприятий и учреждений; Абзац 9. - Исключен. - Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 03.04.97 N 43. - совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки; - определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов муниципальной собственности; - создавать за счет имеющихся средств муниципальной собственности муниципальные предприятия, утверждать их уставы, участвовать в учреждении предприятий иных форм собственности, участвовать на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий с иностранными лицами, страховые, кредитные, иные коммерческие и некоммерческие организации; - назначать и освобождать от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, требовать отчеты об их деятельности; - объединять на добровольной основе средства муниципальной собственности со средствами иной формы собственности для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственной, социальной инфраструктуры и иных программ, вызываемых для обеспечения нормальной жизнедеятельности муниципального образования; - привлекать в установленном порядке предприятия, учреждения, организации и других хозяйствующих на территории муниципального образования субъектов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности к строительству и содержанию объектов общего, природоохранного пользования на территории города и другого назначения, необходимых для его нормальной жизнедеятельности.
Глава или представительный орган самоуправления города Чебоксары могут в соответствии с действующим законодательством в интересах населения города Чебоксары устанавливать порядок и условия использования земель и природных ресурсов, находящихся в границах территории города Чебоксары.
Доходы от приватизации и продажи объектов муниципальной собственности, включая доходы от приватизации и продажи объектов недвижимости, за исключением земельных участков, в полном объеме поступают в городской бюджет.
(в ред. Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 17.03.97 N 28).Отношения с предприятиями, учреждениями и организациями и иными участниками правовых отношений на территории города, не реализуемые нормативно-правовыми актами органов самоуправления города Чебоксары, строятся исключительно на договорной основе.
Органы самоуправления города Чебоксары в соответствии с действующим законодательством вправе осуществлять координационную деятельность в отношении указанных в настоящей статье лиц по их участию в комплексном социально-экономическом развитии города Чебоксары.
Органы самоуправления города Чебоксары вправе устанавливать ограничения деятельности хозяйствующих субъектов только в случаях, предусмотренных Конституциями Российской Федерации и Чувашской Республика, федеральными законами и законами Чувашской Республики.
Предприятия, учреждения, организации и другие хозяйствующие субъекты независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие свою деятельность в пределах города, в установленном порядке обязаны представлять органам самоуправления города Чебоксары сведения, необходимые для разработки планов и программ социально-экономического развития города Чебоксары или затрагивающие законные интересы населения города или отдельных его жителей, а также иные сведения, затребованные в соответствии с его компетенцией.
Администрация города Чебоксары и Чебоксарское городское Собрание депутатов в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Финансовые ресурсы города состоят из бюджетных и внебюджетных средств, получаемых кредитных ресурсов, валютных средств, средств органов территориального и общественного самоуправления, хранящихся на рублевом и валютном счетах города, а также специальных внебюджетных счетах администрации города Чебоксары.
Администрация города Чебоксары в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения, а также, с целью получения дополнительных доходов бюджета, производить вклады временно свободных бюджетных средств на депозит.
В доходы городского бюджета зачисляются: - местные налоги; - сборы и штрафы; - отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными законодательными актами Российской Федерации и Чувашской Республики, закрепленными на долговременной основе; - финансовые средства, переданные органами государственной власти органам самоуправления города Чебоксары для реализации отдельных государственных полномочий; - поступления от приватизации имущества; - арендная плата за землю, находящуюся в муниципальной собственности и переданную в аренду, а также за сданные в аренду здания, сооружения, иное имущество, находящееся в муниципальной собственности; - доходы от проведения местных займов и лотерей; - дотации; - субвенции; - трансфертные платежи; - платежи за право пользования природными ресурсами на территории города; - доходы от принадлежащих городу акций, других ценных бумаг, паев в акционерных обществах или товариществах, процентные платежи за предоставление займа; - другие источники в соответствии с действующим законодательством.
Местные налоги и сборы устанавливаются Чебоксарским городским Собранием депутатов в соответствии с действующим законодательством.
В положении о местных налогах и сборах определяются сроки их введения, действия и порядок взимания, перечень плательщиков, ставки налогообложения, льготы по налогообложению и другие условия введения налогов и сборов.
Город Чебоксары имеет единый городской бюджет.
Бюджет города Чебоксары представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов самоуправления города Чебоксары.
Органы самоуправления города Чебоксары самостоятельно формируют, утверждают, исполняют бюджет города.
Единство бюджета реализуется через единую городскую социально-экономическую, финансовую и налоговую политику.
Бюджет города Чебоксары формируется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленной в Российской Федерации, и в соответствии с действующим законодательством.
В составе бюджета города Чебоксары образуется резервный фонд для непредвиденных расходов, размер которого определяет Чебоксарское городское Собрание депутатов ежегодно при утверждении бюджета. Резервный фонд используется администрацией города Чебоксары для осуществления ликвидации последствий катастроф, стихийных бедствий, покрытия дефицита бюджета, финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета города. Норматив отчислений в резервный фонд ежегодно устанавливается Чебоксарским городским Собранием депутатов в размере не менее 3 процентов расходной части бюджета.
Свободные остатки средств бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходов или экономии в расходах, остаются в распоряжении Чебоксарского городского Собрания депутатов, изъятию не подлежат и используются по их усмотрению.
Чебоксарское городское Собрание депутатов утверждает в составе бюджета города сверх предусмотренных расходов объем оборотной кассовой наличности за счет остатков средств бюджета на начало финансового года.
Оборотная кассовая наличность может быть в течение года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году и в том же объеме, принятом при утверждении бюджета.
Администрация города Чебоксары вправе образовывать целевые внебюджетные фонды и валютный фонд в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
По представлению главы администрации города Чебоксары Чебоксарское городское Собрание депутатов принимает решения об образовании внебюджетных и валютного фондов города, утверждает положения о каждом из них, заслушивает отчеты об использовании фондов.
Внебюджетные фонды города представляют собой сумму денежных средств целевого назначения, незачисленных в соответствии с законодательством в доходы республиканского бюджета Российской Федерации и городского бюджета. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с положением о внебюджетных фондах.
Валютный фонд города представляет собой сумму денежных средств в иностранной валюте, используемых для расчетов с иностранными партнерами в соответствии с законодательством.
Положение о фонде устанавливает источники формирования фонда, порядок управления фондом, формы и сроки отчетов об использовании фонда.
Контроль за целевым использованием средств внебюджетных фондов осуществляют администрация города Чебоксары и Чебоксарское городское Собрание депутатов. Городской валютный фонд формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет отчислений от валютной выручки предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, а также других предприятий и организаций.
Средства валютных фондов хранятся на счетах в банковских учреждениях Российской Федерации и используются органами самоуправления города Чебоксары в соответствии с положением о валютных фондах.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов самоуправления города Чебоксары и их должностных лиц, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Чебоксары предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно -правовых форм, а также гражданами.
Решения органов самоуправления города Чебоксары и их должностных лиц могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов самоуправления города Чебоксары и должностных лиц самоуправления города Чебоксары, влечет ответственность в соответствии с законами.
Органы самоуправления города Чебоксары обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан.
Граждане вправе обжаловать в суд и органы самоуправления города Чебоксары действия должностных лиц самоуправления города Чебоксары, если эти действия противоречат федеральным законам и законам Чувашской Республики, настоящему Уставу, нарушают права и законные интересы граждан.
Устав города Чебоксары - столицы Чувашской Республики принимается Чебоксарским городским Собранием депутатов. Изменения и дополнения в Устав города Чебоксары - столицы Чувашской Республики вносятся Чебоксарским городским Собранием депутатов.
Устав города Чебоксары - столицы Чувашской Республики подлежит государственной регистрации в соответствии с Законом Чувашской Республики "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований".
Устав города Чебоксары - столицы Чувашской Республики вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в печати.