План города был составлен проектным институтом "Водоканал" (г. Москва) в связи с подготовкой к строительству водопровода, канализации и расширению электрических сетей.
Незначительный рост численности населения в сравнении с 1908 годом происходит за счет естественного прироста и увеличения административно-управленческого аппарата.
Небольшое расширение территории города происходит в восточном, южном и юго-западном направлениях за счет уплотнения старых районов и освоения оврагов и "пустопорожних мест".
Из промышленных предприятий наиболее значительные: винзавод, лесопильный, металлообрабатывающая мастерская, кожзавод, около 20 промысловых артелей.
В капитальном строительстве начинается возведение каменных объектов. Число церквей сокращается. Закрыт Троицкий монастырь.